Conferencia de consenso
Una conferencia de consenso es una deliberación pública formal en la que un pequeño panel de ciudadanos legos interroga a expertos sobre un asunto controvertido, por lo general científico o tecnológico, y después redacta una declaración conjunta con conclusiones y recomendaciones. El formato con panel de legos lo desarrolló en Dinamarca en los años ochenta el Consejo Danés de Tecnología (Danish Board of Technology), adaptando las conferencias de consenso anteriores, solo de expertos, de la medicina estadounidense. Los ciudadanos fijan las preguntas y ayudan a decidir qué expertos las responden, y eso es lo que separa este formato de una audiencia o de un panel de expertos.
Guion de facilitación
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Primer fin de semana preparatorio (dos días): el panel se reúne, conoce el proceso, trabaja el material informativo y empieza a identificar las preguntas que le importan.
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Segundo fin de semana preparatorio (dos días): el panel cierra sus preguntas para la conferencia y participa en la selección de expertos para que queden cubiertos puntos de vista opuestos.
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Día 1 de la conferencia: apertura pública; después, los expertos responden a las preguntas del panel ante el público y la prensa.
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Día 2 de la conferencia: el panel interroga a fondo a los expertos y hace preguntas de seguimiento.
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Día 3 de la conferencia: el panel se retira con su facilitador/a y redacta la declaración de consenso con conclusiones y recomendaciones.
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Día 4 de la conferencia (media jornada): el panel presenta su declaración a los responsables de la decisión y a los medios, la debate con ellos y se hace público el informe.
240 min
Consejos
La persona que facilita al panel trabaja para el panel, no para el organismo que encarga el proceso, y debe notarse.
Proteger el tiempo de redacción: escribir una declaración conjunta de noche y bajo presión es el momento en que los paneles se repliegan sobre las opiniones de su miembro más elocuente.
Acordar antes del reclutamiento cómo responderá a la declaración el organismo que encarga el proceso y decírselo al panel.
Es un proyecto de meses con costes reales de reclutamiento, gastos, sede y personal, así que hay que presupuestarlo como un programa y no como un evento.
Errores comunes
El comité de planificación o el promotor elige a los expertos por su cuenta: el panel oye un debate recortado y los críticos pueden desestimar la declaración por dirigida
Material informativo escrito por uno de los bandos de la discusión: las preguntas del panel quedan encuadradas antes de que se haya reunido, y el sesgo llega hasta las recomendaciones
Forzar un consenso total en cada punto: el desacuerdo se tapa con una redacción vaga y la declaración pierde los juicios concretos que la hacen útil
No haber acordado una vía de entrada al proceso de decisión: la declaración se presenta, sale en los medios un día y después no tiene ningún efecto visible, lo que desacredita los esfuerzos de participación posteriores
Tratar al panel como representativo de la población: afirmar que 'la ciudadanía piensa' a partir de una docena de personas invita a un ataque justificado contra todo el ejercicio
Variaciones
Cuando el presupuesto es ajustado, los organizadores acortan la preparación o la propia conferencia; cada recorte reduce el tiempo que el panel tiene para aprender, así que conviene ser transparente sobre lo que se sacrifica. El término 'conferencia de consenso participativa' se usa para el modelo danés con panel de legos, para distinguirlo de la versión médica más antigua, solo de expertos. Entre los formatos deliberativos emparentados están el jurado ciudadano y la asamblea ciudadana, que trabaja con un grupo mucho mayor elegido por sorteo. Las sesiones en línea pueden sustituir algunas reuniones preparatorias, pero la audiencia pública y la redacción funcionan mejor en persona.
Casos de uso
Cuándo usarlo
Un organismo público afronta una cuestión controvertida sobre una tecnología o una política en la que el desacuerdo tiene que ver tanto con valores como con hechos
Los responsables de la decisión quieren saber qué concluyen unos ciudadanos informados después de escuchar a todas las partes, no lo que dice una encuesta de opinión
Hay varios meses y presupuesto para el reclutamiento, los fines de semana preparatorios, un acto público de varios días y la publicación
Los expertos discrepan entre sí y hasta ahora el público solo ha oído el debate a través de grupos de presión
El organismo que encarga el proceso está dispuesto a responder públicamente a recomendaciones que no ha escrito
Cuándo no usarlo
El asunto no es controvertido o es puramente técnico: un Expert Panel o un estudio con Delphi Technique da una respuesta sólida con mucho menos esfuerzo
Se necesita una decisión vinculante: la declaración del panel es consultiva, así que hay que usar el proceso formal de decisión e incorporar a él la declaración
Se quiere que un grupo dentro de una organización llegue a un acuerdo en un taller: usar un método de decisión por consentimiento o consenso como Five-Fingered Consensus
El resultado ya está fijado o el promotor no se compromete a responder: los ciudadanos que dedican varios fines de semana a un proceso que luego se ignora se convierten en sus críticos más ruidosos
Se necesitan opiniones estadísticamente representativas de una población: un panel de 10 a 16 personas es variado, no representativo, y la herramienta adecuada es una encuesta o una asamblea ciudadana más grande
Métodos relacionados
Preguntas frecuentes
¿Qué es una conferencia de consenso?▾
Una conferencia de consenso es un formato de deliberación pública en el que un panel de unos 10 a 16 ciudadanos legos interroga a expertos sobre un asunto controvertido y redacta una declaración conjunta de conclusiones y recomendaciones. El panel se prepara durante dos fines de semana, elige sus propias preguntas y ayuda a seleccionar a los expertos. La versión con panel de legos la desarrolló en Dinamarca en los años ochenta el Consejo Danés de Tecnología.
¿Cuánto dura una conferencia de consenso?▾
La parte visible son dos fines de semana preparatorios más una conferencia pública de tres a cuatro días; el guion de esta página prevé tres días completos y una media jornada de cierre. La planificación, el análisis de partes interesadas, el reclutamiento y la elaboración del material informativo suman varios meses antes de eso. Es un proyecto con secretaría, no una actividad de taller.
¿Quién forma parte del panel ciudadano?▾
Personas legas sin interés profesional ni conocimientos especializados en el tema, elegidas para que varíen en edad, género, ocupación y lugar de residencia. Un procedimiento habitual es invitar a un grupo amplio a presentarse y después sortear el panel entre los candidatos cuidando el equilibrio demográfico. El panel es un grupo variado de ciudadanos informados y no debe presentarse como una muestra estadística.
¿Es vinculante la declaración del panel?▾
No. La declaración es un asesoramiento a los responsables de la decisión y una contribución al debate público. Su peso viene de la imparcialidad del proceso y de un compromiso previo del organismo que lo encarga de responderle en público.
¿Cuál es la diferencia entre una conferencia de consenso y un jurado ciudadano?▾
Ambos son paneles pequeños de ciudadanos legos que escuchan a expertos y emiten recomendaciones. Lo que distingue a la conferencia de consenso es que el panel fija las preguntas por sí mismo, ayuda a elegir a los expertos y los interroga en un acto público de varios días con presencia de la prensa, normalmente sobre una cuestión de ciencia o tecnología. La declaración que escribe es suya, redactada sin los expertos en la sala.
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Probar gratisMethod descriptions on Workshop Weaver are original content written by our team, based on established facilitation practices. This method was inspired by work from Danish Board of Technology.